序文

アメリカの外交政策をめぐる止めどない論争の中から、新規ですばらしいアイディアがでるのはきわめて希なことであり、また、言論を鍛え合う場がなければ、そのアイディアですら、日の目を見ることはない。１９２１年以来、外交問題評議会は、栄誉ある有力な非政府組織として、アメリカが国際社会でいかなる立場をとるかを論じる壮大な舞台の監督の役割を果たしてきた。

今日まで７５年にわたって、外交問題評議会(カウンシル）のメンバーは、メンバー同士でもまた外部の人間に対しても、自説を語りまた他人の意見に耳を傾け、その過程において、さまざまな洞察や明晰な考えを具体的な政策に結実させるという栄誉を担ってきた。またそのような希ですばらしい瞬間に出会えぬ場合には、当代最高の議論に耳を傾け、それに加わることで満足しなければならなかった。

本書において、ピーター・グローズは玉石混淆のカウンシルの史実を描き出している。われわれがピーターにカウンシルの歴史に取り組むことを依頼したのは、彼がメンバーとして、上級研究員として、さらには、われわれが誇る「フォーリン・アフェアーズ」誌の元副編集長としてこの組織を熟知しているだけでなく、著名かつ誠実なジャーナリストであり、また歴史家だからである。本書における記述や見解は、全て彼自身のものであり、われわれは事実に関する正確さを期す以外の要請はしていない。

読者の中には、この公正な歴史の中で浮かび上がるカウンシルが、巷で言われているほど陰謀をめぐらす存在でも、世界を裏で操る伏魔殿でもないことを知りがっかりする人がいるかもしれない。グローズの書く物語は、議論というものは、そもそも同質的な背景をもつ人物たちが、結局はそう多くについて同意できないことを見いだすことになる画期的なディナー・ミーティングの時代へとさかのぼるが、メンバーたちの多様性が増したここ２０年間をみても、葉巻の煙でやすらぐことができなくなった以外は、環境は変わっていない。

カウンシルについて昔も今も特記されるべきは、ハロルド・プラット・ハウスの内側のメンバーたちがみなきわめて冷静だということだ。カウンシルの会議や「フォーリン・アフェアーズ」の議論・論争には、むき出しの敵意や党派的色彩などみられない。この価値ある節度に加えて、メンバーたちがみな、アメリカ人は世界を知る必要があり、そのうえで国際情勢に関して主導的役割をはたさねばならないと確信していたことが、カウンシルを特別な存在にしたのだ。

この７５年にわたって、組織体としてのカウンシルが何かを具現してきたとすれば、それは常にアメリカの利益に基づく国際主義だったといえよう。もしこれまでカウンシルが何らかの影響力を持ったとすれば、それはさまざまのそしてしばしば紛糾する一連の会議を主催し、広く米市民に向けてさまざまな出版物を送り出した個々のメンバーの力によるものだった。「フォーリン・アフェアーズ」に掲載されたＷ・Ｅ・Ｂ・デュボイスやジョージ・Ｆ・ケナンの論文からヘンリー・キッシンジャーやスタンレー・ホフマンの著作にいたるまで、今も昔もカウンシルの役割といえば、最善の知性と指導者を見つけだし、カウンシルの他のメンバーと接触させ、研鑽と討論の舞台を提供することにある。

ピーター・グローズは、この点を十分に論じている。カウンシルの理事長、ピーター・ピーターソン、（カウンシルの歴史の約３分の１の間われわれの組織のために尽力してきた）上席副会長のオルトン・フライ、そして私は、グローズの労作を一読されることを、自信をもって薦めるものである。

レスリー・ゲルブ／外交問題評議会会長

（肩書きは執筆当時のもの）